QUÈ ÉS LA LLEI DEL BAREM I COM SERÀ LA SEVA MODIFICACIÓ
Fem un repàs històric, actual i futur del sistema per a valorar els danys i perjudicis ocasionats a les persones per un sinistre de trànsit
La modificació de la Llei actual del Barem ha iniciat la tramitació parlamentària amb l’aprovació pel Govern del Projecte de Llei de modificació del text refós de la Llei de responsabilitat civil i segur en la circulació de vehicles de motor (30/05) i ha estat qualificat i aprovada pel Congrés dels Diputats per a tramitar-lo pel procediment d’urgència. Actualment es troba en la Comissió d’Economia i el termini d’esmenes finalitza el 4 de setembre. S’estima que entri en vigor abans de finalitzar el present any.
Però què és la Llei del Barem?:
És el sistema per a valorar els danys i perjudicis ocasionats a les persones per un sinistre de trànsit i establir una indemnització dels danys i perjudicis soferts en “Accidents de trànsit”. Es valoren tant els perjudicis personals (danys corporals, perjudicis morals i materials) com els perjudicis patrimonials causats a la víctima del sinistre. Aquesta Llei estableix unes regles per a la valoració i el càlcul per a establir les indemnitzacions per defunció, per seqüeles i per lesions temporals.
Novetats de la nova Llei del Barem?
A l’espera de la seva tramitació i aprovació definitiva, es tracta és un important avanç que millora el sistema indemnitzatori, superant algunes“disfuncions” i permetrà reparar de forma més concorde a la realitat els danys soferts per les víctimes, especialment aquelles que queden amb importants seqüeles per a tota la vida.
Entre els canvis podem destacar els següents temes:
– La transposició de la Directiva Europea d’Actuacions, entre altres temes, introduint el certificat únic europeu de sinistralitat.
– Millores per a les víctimes i especialment per als grans lesionats, en temes com les despeses mèdiques futures, ajudes de tercera persona o lucre cessant.
–Aplicació de l’IPC (Índex de Preus de Consum, que mesura l’evolució dels preus dels béns i serveis de consum adquirits per les llars residents a Espanya) per a l’actualització de les quanties indemnitzatòries.
– S’estableix una assegurança obligatòria de responsabilitat civil per als vehicles de mobilitat personal (VMP) i, segons el Projecte de Llei, entrarà en vigor al gener de 2026.
– La petició de l’atestat (document indispensable en un judici i realitzat per Guàrdia Civil o Policia Autonòmica i Municipal en el qual es relata tot el succeït en un sinistre vial incloent als testimonis) serà gratuïta.
– Augmenta de 6 a 12 mesos el temps del tractament psicològic per a víctimes, familiars i grans lesionats. Tot això cobert per la companyia d’assegurances. Tanmateix, aquest avanç és insuficient atès que no es pot estimar la durada d’aquest tractament i del dol en si mateix “a priori”, sent diferent en cada persona i en tot cas, 12 mesos ens sembla insuficient en termes generals.
Com és l’actual Llei del Barem Llei 35/2015, de 22 de setembre?
L’encara actual Llei del Barem data d’una altra reforma que va entrar en vigor al gener de 2016 i que va aconseguir canviar la valoració dels danys i perjudicis, acostar-se als principis indemnitzatoris del nostre entorn europeu i establir un nou sistema indemnitzatori sota els principis de vertebració ( separació de cada concepte indemnitzatori) i reparació íntegra del mal sofert (indemnitzacions concordes als perjudicis soferts i calculats per a cada persona en concret).
L’objectiu va ser aconseguir unes indemnitzacions més concordes a la situació de la víctima, incorporant en el càlcul les circumstàncies personals, familiars, laborals o professionals de les víctimes directes i indirectes.
Com a novetats va augmentar la protecció de la víctima arribant fins a un 50% de mitjana la quantia de la indemnització en cas de defunció. En cas de lesionats, va incorporar la cobertura de despeses derivades com els imports mèdics futurs, les despeses en rehabilitació, d’ajuda de tercera persona o les necessitats de pròtesis futures. A més, es van afegir les despeses de tractaments mèdics i psicològics durant un màxim de 6 mesos a les famílies de les víctimes mortes o dels grans lesionats.
D’altra banda va regular també el “lucre cessant”, entenent est com el perjudici patrimonial. És a dir, la pèrdua econòmica que té la víctima al no poder seguir amb el seu treball o dedicació (treballador, aturat, feines de casa…) a causa d’aquest sinistre vial.
Història de la Llei del Barem:
Fins a la dècada dels 90 no hi havia cap Llei que establís les pautes per a la valoració, la qual cosa portava a resolucions judicials molt diferents i hi havia molta dificultat per a arribar a un acord entre entitats asseguradores i el perjudicat. Aquesta falta de consens va produir un col·lapse dels tribunals.
En 1991 es va dictar una Ordre Ministerial de 5 de Març de 1991 no vinculant, és a dir no obligatòria. Això va ser així perquè es considerava que dificultava la independència judicial, no obstant això va ser la precursora de la Llei 30/1995 de 8 de Novembre, per fi un sistema de valoració (Barem) que era vinculant, obligatori. No obstant això les indemnitzacions van ser reduïdes i es continuava veient com una greuge a la independència judicial.
L’any 2000 diverses sentències van dictaminar la constitucionalitat del Barem i conseqüentment l’obligatorietat de la seva aplicació (Sentència Tribunal Constitucional 181/2000 de 29 de Juny).
I encara que en aquesta Llei 30/1995 es van fixar indemnitzacions homogènies no comptava amb el lucre cessant, els danys patrimonials, les despeses sanitàries que poguessin esdevenir en el futur a causa de les lesions produïdes pel sinistre, l’ajuda a una tercera persona (familiars, amics…), les indemnitzacions a morts i a grans lesionats, en definitiva les indemnitzacions fixades estaven molt allunyada cobrir els danys causats.
Ja en 2003/4 es van fer modificacions amb reformes menors (Llei 34/2003 de 4 de Novembre / Reial decret legislatiu 8/2004 de 29 d’Octubre – Text Refós)
No va ser fins al 2010 quan es va examinar el Barem incloent el “lucre cessant” (Sentència Tribunal Suprem 1664/2010 de 25 de Març)
Per a estudiar la reforma necessària, reclamada reiteradament per P(A)T, així com altres associacions de víctimes, es va constituir per part dels ministeris d’Economia i Justícia, una Comissió d’Experts per a la reforma del Barem composta, per representants de l’administració, la judicatura i la *fiscalia de Seguretat viària, així com per representants de diferents sectors implicats, *UNESPA, el Consorci de Compensació d’Assegurances, de la doctrina i la *abogacia i de les Associacions de Víctimes, on sempre ha estat present i participat P(A)T. Els treballs d’aquesta comissió d’experts van donar com a resultat l’actual Llei del Barem Llei 35/2015, de 22 de setembre.
La Comissió de Seguiment actual té amb una composició similar, manté la representació de les associacions, va ser creada per la Llei 35/20215 per a una avaluació de l’aplicació de la Llei i en resposta a aquest mandat va elaborar i va presentar un Informe Raonat al juliol de 2020 amb 50 millores a la Llei. Sobre aquestes ha elaborat el text que s’està debatent actualment en el Congrés dels Diputats i que és d’urgent aprovació, ja que conté modificacions consensuades per tots els sectors implicats i representats en la Comissió de Seguiment i molt importants per a les víctimes.
